СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 1981 г. N 541

 

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ЗЕЛЕНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ЦВЕТОВОДСТВА В РСФСР В 1981 - 1985 ГОДАХ

 

Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате проведенной Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом работы по озеленению за последнее десятилетие в городах и рабочих поселках создано около 24 тыс. гектаров парков, садов, бульваров и скверов, площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на одного городского жителя превысила 10 кв. метров. Озелененные территории городов составляют 1,2 млн. гектаров.

Значительно увеличились площади зеленых насаждений в Ставропольском крае, Амурской, Брянской, Кемеровской, Курской, Московской, Орловской, Свердловской и других областях. При активном участии членов Всероссийского общества охраны природы, профсоюзных, комсомольских и пионерских организаций, учащихся школ и техникумов, студентов высших учебных заведений, городского и сельского населения ведется работа по озеленению и охране зеленых насаждений городов и пригородных зон, улучшаются санитарно-гигиенические условия городов и рабочих поселков, территорий промышленных предприятий. Положительный опыт накоплен организациями зеленого хозяйства в городах Москве, Сочи, Омске, Кирове, Ярославле, Нальчике, Казани, Уфе, Ставрополе, Волжском Волгоградской области и других населенных пунктах.

Особого внимания заслуживает опыт ведения зеленого хозяйства в г. Ленинграде, где создана единая служба по эксплуатации, зеленому строительству и промышленному цветоводству. Озеленение территории ежегодно предусматривается в плане экономического и социального развития города. В Челябинской, Ростовской, Новосибирской, Горьковской и Воронежской областях созданы крупные питомнические хозяйства, которые позволяют вести планомерную работу по озеленению городов и других населенных пунктов.

Однако в ряде автономных республик, краев и областей обеспеченность городского населения зелеными насаждениями общего пользования значительно отстает от средней по РСФСР и не превышает 3 - 6 кв. метров на одного жителя. Во многих городах за последнее десятилетие сократился прирост зеленых насаждений общего пользования. Потребность городов в посадочном материале (деревьях и кустарниках) полностью не удовлетворяется. В то же время общая площадь питомников за последние пятнадцать лет сократилась более чем на одну тысячу гектаров. Слабо решаются вопросы материально-технического обеспечения питомников.

Крайне мало внимания уделяется формированию зеленых территорий городов, как целостной непрерывной системы, позволяющей улучшить их архитектурно-художественный облик и санитарно-гигиенические условия. В большинстве городов нет перспективных планов озеленения, недостаточен контроль за сохранением существующих зеленых насаждений. Имеют место факты отвода земельных участков за счет территорий парков под строительство объектов, не имеющих отношения к работе парков культуры и отдыха. Многие Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов народных депутатов не уделяют этим важным вопросам должного внимания.

Серьезные недостатки имеются в развитии промышленного цветоводства. Ежегодно увеличивающийся спрос населения на цветы не удовлетворяется. Вместе с этим задания по строительству цветочных оранжерей не выполняются, имеющиеся производственные площади по выращиванию цветов используются неэффективно. Неудовлетворительно поставлена работа по выращиванию посевного и посадочного материала для производства цветов.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР медленно решают вопросы увеличения выпуска посадочного материала цветочно-декоративных культур лучших отечественных и зарубежных селекций.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить задания по развитию зеленого хозяйства и цветоводства в городах и других населенных пунктах на 1981 - 1985 годы согласно приложениям N 1 - 5 <*>.

------------------------------------

<*> Приложения не приводятся.

 

2. Госплану РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить в 1982 - 1985 годах выполнение установленных настоящим Постановлением заданий по развитию зеленого хозяйства и цветоводства за счет государственных капитальных вложений, средств, предусматриваемых в бюджетах на благоустройство городов и других населенных пунктов, а также кредитов банка.

3. Госплану РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать начиная с 1982 года в проектах годовых планов выделение Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР с учетом потребностей совхозов декоративных культур (питомников), специализированных совхозов и цветоводческих хозяйств местного подчинения материально-технических ресурсов на производство конструкций цветочных оранжерей, их монтаж, котельного и другого технологического оборудования, а также основных машин, механизмов, удобрений, гербицидов, ядохимикатов и других материалов для развития зеленого хозяйства и промышленного цветоводства.

Выделение тракторов, сельскохозяйственных машин, механизмов и оборудования для указанных целей производить в порядке, установленном для совхозов, непосредственно подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

4. Для осуществления единой технической политики ведения зеленого хозяйства и цветоводства, направленной на ускорение технического прогресса, повышение эффективности капитальных вложений, совершенствование процессов и организации производства, улучшение качества и сокращение сроков строительства:

Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить силами Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова расширение научных исследований по озеленению и промышленному цветоводству, усиление влияния Академии на повышение эффективности этой работы в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях министерств и ведомств, расположенных на территории РСФСР, и активное привлечение их к разработке научно-технических, производственных и экономических проблем и внедрению результатов научных исследований по единому комплексному координационному плану;

возложить функции головной проектной организации по озеленению городов и других населенных пунктов на проектный институт "Гипрокоммунстрой" Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам рассмотреть и решить вопрос об организации в подведомственных проектных институтах отделов (групп) по проектированию объектов озеленения.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

в соответствии с утвержденными генеральными планами городов разработать и утвердить в 1982 - 1985 годах перспективные планы озеленения городов;

разработать и осуществить в 1981 - 1985 годах организационные и технические мероприятия по укреплению и развитию производственной базы совхозов декоративных культур (питомников), специализированных цветоводческих и семеноводческих совхозов, производственных объединений, управлений и трестов зеленого хозяйства, садово-парковых и лесопарковых хозяйств. При строительстве оранжерей и питомников привлекать ремонтно-строительные организации.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Совету Министров Башкирской АССР, Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР, Краснодарскому и Приморскому крайисполкомам, Горьковскому, Омскому и Ростовскому облисполкомам организовать до 1985 года опытно-показательные хозяйства по озеленению и цветоводству в городах Ростове-на-Дону, Сочи, Нальчике, Горьком, Уфе, Омске и Владивостоке, совхозах "Победа" и "Южные культуры" Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и производственном объединении "Пригородное" в Московской области.

7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

организовать питомники по выращиванию крупномерного посадочного материала деревьев и кустарников для озеленения городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов;

планомерно проводить работу по улучшению ассортимента и качества выращиваемых деревьев, кустарников, газонных трав, цветочных культур, организовать размножение их лучших декоративных сортов.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать и в 3-месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения о реконструкции (расширении) цехов на подведомственных Министерству заводах по специализации их на выпуске машин и механизмов для зеленого хозяйства и запасных частей к ним.

9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить широкое распространение опыта ведения зеленого хозяйства и цветоводства в г. Ленинграде и производственного объединения "Пригородное" по цветоводству в Московской области, имея в виду значительное повышение уровня зеленого строительства и цветоводства в городской и сельской местности РСФСР.

10. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Мособлисполкому:

при доведении планов закупки сельскохозяйственной продукции до производственного объединения "Пригородное" в Московской области предусмотреть увеличение поставки цветов этим объединением в 1985 году до 35 млн. штук и в двенадцатой пятилетке до 100 млн. штук.

Для улучшения обслуживания населения и реализации производимой в производственном объединении "Пригородное" цветочной продукции Мосгорисполкому рассмотреть и решить вопрос о выделении Объединению в 1982 году в г. Москве помещений для организации специализированных магазинов по продаже цветов;

предусматривать в планах капитального строительства до 1990 года проектирование и строительство в производственном объединении "Пригородное" в Московской области тепличных комбинатов общей площадью 110 гектаров, в том числе в 1982 - 1985 годах - 48 гектаров.

11. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Краснодарскому и Ставропольскому крайисполкомам организовать в 1982 - 1985 годах, в виде опыта, производство цветочного посадочного материала в совхозах и колхозах на основе межхозяйственной кооперации для поставки цветоводческим хозяйствам РСФСР.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому с участием Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать и осуществить в одиннадцатой и двенадцатой пятилетках мероприятия по улучшению содержания, реконструкции и строительству новых парков культуры и отдыха, а также реставрации парков, являющихся памятниками садово-паркового искусства и природных ландшафтов. Включать эти работы по согласованию с Госпланом РСФСР в планы проектных и строительных организаций.

13. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить в городских лесах по их принадлежности ведение паркового, лесопаркового и лесного хозяйства.

Министерству лесного хозяйства РСФСР улучшить содержание лесов в зеленых зонах вокруг городов и других населенных пунктов.

14. Министерству торговли РСФСР предусматривать выделение Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР начиная с 1982 года холодильных шкафов ШХ-0,8, ШХ-1,12 и холодильных камер КХ-6 для оснащения хранилищ цветоводческой продукции в цветочных комбинатах и специализированных магазинов.

15. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР и Министерством плодоовощного хозяйства РСФСР разработать сводный план выпуска литературы по вопросам зеленого хозяйства и цветоводства на 1982 - 1985 годы и обеспечить ее изготовление.

16. Дополнить пункт 12 Перечня работ по внешнему благоустройству городов, рабочих и курортных поселков и сельских районных центров, осуществляемых за счет средств на внелимитные капитальные вложения, предусматриваемых в бюджетах автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1962 г. N 755 (СП РСФСР, 1962, N 10, ст. 57), словами "составление схем озеленения городов и перспективных планов озеленения".

17. Всероссийскому обществу охраны природы шире привлекать общественность к работам по созданию, содержанию и охране зеленых насаждений, особенно в новых жилых районах и микрорайонах, принимать участие в реставрации парков, являющихся памятниками садово-паркового искусства и природных ландшафтов, повсеместно проводить месячники по озеленению, конкурсы и смотры на лучшее озеленение районов, улиц и домов.

18. Госплану РСФСР и Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР рассмотреть в установленном порядке предложения министерств и ведомств РСФСР об увеличении начиная с 1983 года выпуска специалистов с высшим образованием в области озеленения городов и цветоводства.

19. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому ежегодно до 20 февраля докладывать Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего Постановления.

20. Принять к сведению сообщения:

Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию (т. Лапина) о том, что Комитет совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом и соответствующими министерствами и ведомствами развернет широкую пропаганду прогрессивных приемов озеленения и цветоводства, а также опыта работы новаторов зеленого строительства;

Министерства гражданской авиации (т. Панюкова) о том, что Министерство обеспечит доставку цветочной продукции и посадочного материала цветочных растений в согласованных объемах и направлениях в города РСФСР и в первую очередь в районы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.