СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 1980 г. N 103

 

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ РСФСР ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ

 

Совет Министров РСФСР отмечает, что за годы десятой пятилетки несколько улучшилось обеспечение населения лекарственными средствами, расширилась сеть аптечных учреждений, повысилась укомплектованность их фармацевтическими кадрами.

Вместе с тем в работе по обеспечению населения лекарствами не устранены серьезные недостатки, вызывающие справедливые жалобы граждан.

Как показали проверки, в аптеках Бурятской АССР, Калининской, Калужской, Костромской, Новгородской, Тульской и некоторых других областей не выдерживается обязательный ассортиментный минимум лекарственных средств. Нередко больные в течение длительного времени не могут получить необходимые им медикаменты и изделия медицинского назначения. Допускаются просчеты в определении потребности в лекарствах и нарушения графиков доставки их со складов в аптечную сеть, в результате чего в продаже отсутствует ряд препаратов массового спроса, выпускаемых промышленностью в достаточных количествах.

Аптечные учреждения плохо укомплектованы провизорами. Вследствие упущений в подборе, расстановке и воспитании фармацевтических кадров все еще имеют место случаи недостач, растрат и хищений товарно-материальных ценностей. Велика текучесть кадров, особенно в сельской местности.

Многие аптеки находятся в помещениях, не отвечающих современным требованиям. С большой перегрузкой работают они в Горьковской, Оренбургской и Тюменской областях. Мало аптек в сельских районах Коми АССР, Мордовской АССР и Иркутской области. Медленно развивается сеть магазинов очковой оптики во Владимирской, Калужской и Кировской областях.

В ряде областей, краев и автономных республик аптечные склады размещены в тесных неприспособленных помещениях, не оснащены необходимыми погрузочно-разгрузочными механизмами и транспортными средствами, вместе с тем строительство новых складов осуществляется неудовлетворительно. В 1979 году был сорван ввод в действие этих объектов в г. г. Брянске, Махачкале, Новгороде и Ставрополе.

Все это свидетельствует о недооценке Министерством здравоохранения РСФСР и многими исполкомами Советов народных депутатов важности вопросов обеспечения населения лекарственными средствами, отсутствии надлежащего контроля за деятельностью аптечных учреждений и развитием их материальной базы.

Министерство здравоохранения РСФСР своевременно не приняло действенных мер к устранению указанных недостатков, не предъявляет должной требовательности к аптечным управлениям, слабо занимается вопросами расширения подготовки провизоров и повышения квалификации фармацевтических кадров. Министерство ежегодно не выполняет задания по сбору для аптечной сети дикорастущих лекарственных растений в установленном ассортименте.

Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Роспотребсоюз и Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР систематически не выполняют планы поставок животного, пищевого и растительного сырья предприятиям медицинской промышленности.

Министерство строительства СССР и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР плохо осуществляют строительство объектов Горьковского химико-фармацевтического завода, Рыбинского завода очковой оптики и Елецкого завода медицинского оборудования Министерства медицинской промышленности, на которых предусмотрен выпуск лекарственных средств, очковых оправ и линз, необходимых для обеспечения населения.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР устранить отмеченные в настоящем Постановлении недостатки. Осуществить мероприятия, направленные на коренное улучшение работы аптечных учреждений, имея в виду:

повысить уровень организационно-методического руководства аптечными управлениями и их ответственность за организацию и качество лекарственной помощи населению, потребовать от руководителей аптек незамедлительного рассмотрения случаев отказов в отпуске населению необходимых медикаментов и принятия соответствующих мер;

обеспечить аптечные учреждения лекарственными препаратами в соответствии с утвержденными ассортиментными минимумами, ускорить внедрение в практику передовых форм и методов обслуживания населения;

обратить особое внимание на рациональное использование имеющихся ресурсов лекарственных средств, установить строгий контроль за определением потребности в этих средствах и их распределением;

организовать совместную работу аптечных управлений и органов здравоохранения по вопросам лекарственной помощи населению, систематическую информацию медицинских и фармацевтических работников о наличии и перспективах поступления лекарств в аптечную сеть;

добиться ритмичной отгрузки и своевременной доставки в аптеки медикаментов и изделий медицинского назначения, улучшения оснащения аптечных складов погрузочно-разгрузочными и транспортными средствами;

осуществить дополнительно к плану на 1980 год выпуск лекарственных средств на сумму 1,1 млн. рублей и заготовку дикорастущих лекарственных растений в количестве 245 тонн;

расширить подготовку провизоров, создать в установленном порядке в 1981 - 1982 годах фармацевтические факультеты в Башкирском и Ярославском медицинских институтах, в 1982 - 1984 годах - факультеты усовершенствования провизоров при Пятигорском фармацевтическом институте и Рязанском медицинском институте.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

установить систематический контроль за работой и развитием материальной базы аптечных учреждений;

улучшить идейно-воспитательную работу в коллективах аптечных учреждений, подбор и расстановку руководящих и материально ответственных лиц, усилить требовательность к ним за деятельность этих учреждений, а также за сохранность товарно-материальных ценностей. Принять дополнительные меры к закреплению фармацевтических кадров, особенно в сельской местности;

завершить в 1981 году организацию центральных районных аптек во всех районных центрах и кабинетов фармацевтической информации при всех центральных районных больницах и крупных лечебно-профилактических учреждениях;

решить вопрос о предоставлении необходимых помещений для аптек и магазинов оптики, шире использовать для ускорения развития аптечной сети первые этажи жилых домов, ссуды Стройбанка СССР и средства фонда социально-культурных мероприятий действующих предприятий. Обеспечить в 1981 - 1985 годах открытие аптек, магазинов оптики и отделов оптики при аптеках, перевод аптек в новые помещения, строительство и ввод в действие аптечных складов согласно приложениям N 1 и 2 (приложения не приводятся).

Госплану РСФСР предусмотреть в проекте плана на 1981 - 1985 годы выделение государственных капитальных вложений на строительство указанных складов, а также на приобретение оборудования, мебели и автомобилей для аптечных учреждений согласно приложению N 3.

3. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли выделить в 1980 году Министерству здравоохранения РСФСР для Главного аптечного управления 2 картонорезальные машины КР-3, одноножевую бумагорезальную машину ЗБР-136, проволокошвейную машину ТПШ-50 и Роспотребсоюзу - 3 рециркуляционные нагревательные установки ПАП-РКТО-1.

4. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Роспотребсоюз и Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР обеспечить безусловное выполнение планов поставок лекарственных средств, животного, пищевого и растительного сырья для нужд здравоохранения и медицинской промышленности.

Возложить персональную ответственность за первоочередную поставку сырья предприятиям медицинской промышленности на заместителя Министра мясной и молочной промышленности РСФСР т. Абрамова, заместителя Министра пищевой промышленности РСФСР т. Малышко, заместителя Министра сельского хозяйства РСФСР т. Мартынова, заместителя Министра лесного хозяйства РСФСР т. Флерова, заместителя Председателя Правления Роспотребсоюза т. Богомазова и заместителя начальника Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР т. Нечаева.

5. Потребовать от Министерства строительства СССР и Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР коренного улучшения организации строительно-монтажных работ на объектах Горьковского химико-фармацевтического завода, Рыбинского завода очковой оптики и Елецкого завода медицинского оборудования Министерства медицинской промышленности и выполнения установленных планов по этим объектам.

Горьковскому, Липецкому и Ярославскому облисполкомам оказать необходимую помощь подрядным организациям, осуществляющим указанное строительство.